“資金來源方面，主要有以下渠道。一是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)專項資金。省財政連續(xù)三年，每年安排15億元，全部按比例切給給三個片區(qū)。這一點原本是20億，最后跟財政廳商量來商量去，暫時按15億上報；二是秦中、陵州、福永三個市每年至少安排專項資金3個億以上給自貿(mào)片區(qū)；三是三年內(nèi)在中央安排我省的專項債券中，按比例累計分配給三個片區(qū)80億元。四是三年內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)稅收收入屬省市分享部分全部通過返還自貿(mào)試驗區(qū)，省市一分不留�！�

林方政問：“之前在實施方案里面，提到過自貿(mào)試驗區(qū)三年內(nèi)新增稅收部分，全額返還自貿(mào)試驗區(qū)，這兩個有什么區(qū)別？希望，你給大家解釋一下吧�！�

希冀是省稅務(wù)局派過來的專班成員。

“這個很好理解，假設(shè)今年自貿(mào)區(qū)總共稅收是500個億。省市分成拿走150億。按照分成返還，這150個億省市一分錢不留，全部還給各個片區(qū)。這就是剛剛說的分成返還。但《實施方案》里面提到的是新增部分全額返還，也就是明年自貿(mào)試驗區(qū)假設(shè)達(dá)到了600億，其中新增了100個億，這100個億不止有秦南省分成部分，還包括中央拿去了那一部分，假設(shè)是50億，中央這50個億肯定是拿不回來的。那么按照實施方案，不但秦南省的省市縣三層全部還給自貿(mào)區(qū)，還包括中央的那50個億，省市縣各級財政也要自掏腰包補(bǔ)給各片區(qū)�！�

林方政聽懂了：“也就是說，一個是現(xiàn)有的稅收返還，一個是財政補(bǔ)上中央拿走的那部分�！�

“是的�！毕＜近c了點頭，“這么做的目的也很簡單，就是鼓勵各片區(qū)努力創(chuàng)收，一年要比一年高。高出的部分不管交給了哪個層級，都會作為獎勵返還給他們！這樣一來，下面的積極性就空前提高了�！�

林方政暗暗贊嘆了一聲，單從稅收這一項，就足以看出省里對自貿(mào)試驗區(qū)的重視了。還真是孫衛(wèi)宗和周中鵬反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，給自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策一定要實打?qū)嵳娼鸢足y，既不能好高騖遠(yuǎn)，也絕不能低于全省任何一個開發(fā)區(qū)！

就稅收返還力度之大，在秦南省來說，確實沒有一家能企及。

林方政問：“怎么加強(qiáng)資金的管理？”

李正回答：“資金的管理上，我們秉持的原則是盡量放權(quán)、事后評價。三市和片區(qū)要對資金的使用制定績效管理辦法，全過程監(jiān)督和評價。同時，省自貿(mào)辦和省財政廳要每年對資金使用情況進(jìn)行考評，作為下一年度資金調(diào)整的依據(jù)。雖然主要是事后評價，但也不是完全放棄事前管理，錢怎么用，由片區(qū)自行確定，但要在年初報我們和財政廳備案，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要同時報省發(fā)改委備案�！�

“好。”林方政點了點頭，“大家都發(fā)表一下意見，看看還沒有要補(bǔ)充的�！�

大家都沒有做聲，已經(jīng)相當(dāng)完善了。

“三個組長呢？”

常凌、楊軍都表示無意見。唯有白雪始終低著頭，沒有回應(yīng)。

“白雪？”林方政叫了一下她。

“哦。”白雪抬起頭，看也沒看林方政一眼，“我沒意見�！�

林方政眉頭一皺，怎么感覺她完全不在工作狀態(tài)的樣子？

將目光投向李正，后者只是攤了攤手，表示自己也完全搞不懂。

“好吧，那我們就繼續(xù)，綜合組�！�

常凌說：“我們綜合組主要負(fù)責(zé)自貿(mào)工作機(jī)構(gòu)、體制保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制4項任務(wù)。具體資料已經(jīng)發(fā)到大家手上了，我這里先簡要介紹一下機(jī)構(gòu)情況，剩下的請盧主任、沙容建分別介紹�！�

“自貿(mào)工作機(jī)構(gòu)由廳人事處牽頭，我們綜合組配合。目前初步建議方案在與省編辦反復(fù)對接溝通，已經(jīng)中鵬副省長審定，下一步請示書記省長研究。成立秦南省自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室，簡稱省自貿(mào)辦，核定總編制18名，與省商務(wù)廳合署辦公。自貿(mào)辦領(lǐng)導(dǎo)為一正三副，省自貿(mào)辦主任建議由周中鵬副省長兼任，第一副主任由徐三平廳長兼任，這兩個都不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時增設(shè)常務(wù)副主任一名、專職副主任一名，均為專職領(lǐng)導(dǎo)。自貿(mào)辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、制度改革處、片區(qū)發(fā)展處三個處室，歸屬省商務(wù)廳統(tǒng)一管理，設(shè)正副處長各一名，綜合處和片區(qū)處普通工作人員各3名，制度處4名�！�

聽到這里，一部分臉上明顯興奮起來。拋開領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和中層領(lǐng)導(dǎo)不談，就普通工作人員編制就多出10個。如果從專班中優(yōu)先選拔，則意味著想進(jìn)來的人都有機(jī)會。

林方政說：“很好，省編辦能同意給我們這么多編制，確實是一件好事！按照省領(lǐng)導(dǎo)的初步設(shè)想，將來省自貿(mào)辦的干部會優(yōu)先從在座的各位中選拔，對于想一直從事自貿(mào)工作的同志來說，是一次難得的機(jī)遇。但是�！�

林方政話鋒一轉(zhuǎn)：“我的意見，包括廳領(lǐng)導(dǎo)的意見都是很明確的。自貿(mào)辦不是收容所，即便是機(jī)會很大，依舊要實行優(yōu)中選優(yōu)。這段時間以來，大部分同志工作都很積極賣力，但還是有少數(shù)同志有些消極怠工，如果你們也想進(jìn)入省自貿(mào)辦的話，希望后面一段時間能夠轉(zhuǎn)變思想，主動融入進(jìn)來，多做事，總是沒錯的�！�