很多人覺得，新聞上那么多部門之間推諉扯皮，怎么就分不清了？肯定是某些領導不作為。只要拿著上級文件規(guī)定一對照，不就清楚了？

其實這也是一個誤解，公務員里沒有傻子，只有裝傻子的聰明人。很多時候，某件事情大家都覺得該歸他管，可偏偏，人家總能找到恰如其分的理由，甚至是上級文件來推諉責任。這種情況，才是最多的，也是最麻煩的。

打個比方，某地一個水上樂園發(fā)生了游客溺亡事故，經過排查，主要原因是現(xiàn)場救生人員沒有配備齊全，存在觀察死角，致使游客死亡。

企業(yè)的主體責任當然不可避免，但長期以來政府有關部門檢查監(jiān)管缺位，這個監(jiān)督責任又該給誰呢？

旅游部門說：水上樂園并非真正意義上旅游設施，該水上樂園也不在旅游景區(qū)內，不歸他們監(jiān)管。水上樂園涉及游泳，應該歸體育部門管。

體育部門說：國家對游泳場所有明確標準規(guī)范，水上樂園并不符合游泳館的特征，該水上樂園也并沒有向體育部門申請許可。按照國家規(guī)范，水上綜合性游樂設施屬于特種設備，特種設備必須由市場監(jiān)管局登記，該場所應該由市場監(jiān)管局管理。

市場監(jiān)管部門則大呼冤屈：市場監(jiān)管局負責所有企業(yè)的登記注冊，甚至航空企業(yè)也是我們注冊登記，難道所有企業(yè)都要我們管嗎？那我們不成了管天管地管空氣的宇宙局了？根據(jù)《旅游法》規(guī)定，水上類的高風險旅游項目是由旅游局管。雖然這個水上樂園不在景區(qū)內，但不能隨意剝離它的游樂屬性，還是要旅游局管。

這種情況下，怎么能確認歸誰管呢？即便是縣委書記來了，總不能毫無理由挑一個局長免職處分，甚至交紀委法辦吧。也得費盡一番思量，讓人去找文件依據(jù)。

現(xiàn)在好了，實在分不出個結果，那就按照“三管三必須”原則，我覺得水上樂園屬于旅游項目，你文旅局管著這條行業(yè)，你來負責。我覺得水上樂園的登記注冊歸你們市場監(jiān)管局負責，你們管著生產經營這一塊，你們來負責。

這樣，在發(fā)生事故后極短時間內就能劃清責任歸屬，大不了全都有責任，全部馬上免職，下令嚴查，火速通報，給全社會一個交代。

當然，現(xiàn)實中有原則，就有不喜歡按原則辦事的領導。幾難抉擇下，“背鍋俠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道就出來了，一個屬地責任包打天下，讓人欲哭無淚。

一個光桿司令的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，又有什么本事去管這些企業(yè)呢？

晚上，林方政回到辦公室，開始靜下心來審閱報告。

報告一共分為四個部分。

第一部分是回顧今年以來的縣政府的工作情況，涵蓋了經濟發(fā)展數(shù)據(jù)、產業(yè)轉型建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、專項領域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每個方面又涵蓋若干個細分領域，每個領域都有翔實的數(shù)據(jù)和成績支撐。這些固然有“報喜不報憂”的嫌疑在里面，但總的來說，林方政還是沒什么意見的。

第二部分是分析明年的經濟發(fā)展形勢。大概內容無非是國際形勢日趨復雜，大國博弈亮劍在即，世界格局動蕩加劇。國內經濟需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨。這些都是放在哪個縣都能用的話，也是關心政治的人都知道的情況。