“接下來就是第六個議題，有關(guān)園區(qū)閑置土地管理辦法（送審稿）的事情，企望，你講一下吧。”
江企望說：“好的，根據(jù)園區(qū)實際情況，從土地資源長遠(yuǎn)健康開發(fā)考慮，我們擬了一份閑置土地管理辦法，目前已經(jīng)征求了相關(guān)縣直部門的意見，特別是在賓縣長的支持下，縣自然資源局也表示全部同意。文件已經(jīng)放在桌上了，請大家討論。”
這份文件當(dāng)然已經(jīng)提前發(fā)給班子成員了，所以并沒有耗費太多時間再來細(xì)看，直接就可以發(fā)表意見了。
馬辰光率先開口：“我覺得這個制度很好，很有前瞻性。工業(yè)園區(qū)，寸土寸金，通過這個制度可以有效避免那些屯地居奇的行為，對園區(qū)開發(fā)是有好處的。我完全同意�！�
孟新城沉默了一會，他知道這里面包含了秦山岳的居民區(qū)開發(fā)項目，而且按照時間來算，這個項目已經(jīng)拖了快半年了，再不動工就要罰款了。但對于這樣一份實實在在為了園區(qū)發(fā)展，又不違反上級政策的規(guī)范性文件，他沒辦法提出任何反對意見。
這就是制度的威力，明明白白的全部展示給你看，我針對的是所有企業(yè)，但你內(nèi)心十分清楚，這里面著重針對的是誰，卻又無可奈何。
不過孟新城同意方案，并不意味他不再做最后反抗。
“整個方案總體上我沒什么問題。只是在程序上是不是要再明確一些。如果出現(xiàn)這種情況，處理程序是什么樣，管委會在這里面扮演一個什么角色？”
江企望解釋道：“新城主任，你說的這些文件都寫了，處理程序是工業(yè)園區(qū)調(diào)查核實并提出初步處理意見，再報縣自然資源局復(fù)審，最后呈報縣政府批準(zhǔn)，由縣自然資源局下發(fā)處理決定�！�
“這個我看了。”孟新城說，“問題恰恰就出在這里！園區(qū)調(diào)查核實，肯定是由你們土地開發(fā)股的同志去做，但提出初步處理意見，究竟是由園區(qū)黨工委提出？還是由管委會提出？”
這個問題倒把江企望問愣了，這么寫只是一個籠統(tǒng)的說法，究竟由誰提出，他還沒想過。
其實這個問題很簡單，只是江企望對工作上心不夠，沒有想到這一層而已。
皮固邦插了一嘴：“當(dāng)然是由管委會提出，對閑置土地進(jìn)行管理，作出的行為是行政行為。黨工委是黨內(nèi)機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)，而管委會是政府的派出機(jī)構(gòu)，才是有權(quán)作出行政行為的行政機(jī)關(guān)�！�
“那就對了。所以我們制定政策文件，一定要細(xì)之又細(xì)，不能造成歧義，否則容易引發(fā)權(quán)力糾紛�！�
孟新城的話當(dāng)然是非常有道理的，政府對外發(fā)布的政策，那是一個標(biāo)點符號都不能錯的，最基本的就是不能有歧義。對于行政主體這種極其重要的元素，準(zhǔn)確無誤是基本要求。
只是，這不過是他的用合理要求掩蓋不合理目的罷了。
江企望問：“那就加上管委會幾個字，就解決了。”
“這不是加幾個字的問題。”孟新城說，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國、依法行政，我們既然規(guī)定了由管委會處理，內(nèi)部程序上也要規(guī)范起來。企業(yè)如果申請復(fù)議或者打起了官司，我們也拿得出合法合規(guī)的程序證明�！�
“那你說怎么辦？難不成還把哪個股室負(fù)責(zé)調(diào)查、哪個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽字給寫進(jìn)去？不現(xiàn)實吧！”江企望被他這連番否定搞得有點不高興了。
只有馬辰光一直看著孟新城，臉上表情微微起了變化，仿佛看透了什么。
孟新城說：“這些都不用寫，只是我們黨工委會議要確定下來。既然是管委會進(jìn)行處理，那就由委務(wù)會或者主任辦公會研究決定，主任簽字才算生效！只有把這個內(nèi)部程序定下來，將來才好不扯皮！”
林方政聽他一直繞來繞去說個沒完，早就隱隱約約感覺不對勁了。這一下子就反應(yīng)過來了，講來講去，是在給馬辰光抬轎子呢。目的就想把我排除在外，班子里面就我一個人不是管委會組成人員。
再往深里想，無非就是想通過捧馬辰光，幫助他對抗自己，好在秦山岳可能遭受處理時法外開恩一次。
這步棋走得挺峻！別說林方政，在場所有人都沒想到，他竟能從這個角度找到突破口，一舉將自己劣勢扭轉(zhuǎn)回來，牢牢把握了法律的制高點和決策主動權(quán)。
一直在用制度去約束其他人的權(quán)力，沒想到這回被制度排擠了一次。
林方政看了看馬辰光，只見后者似笑非笑、一臉無辜的憨厚模樣，看不出真實的想法，不知道兩人有沒有串通過。又看了看孟新城，他則是微微轉(zhuǎn)了一下頭，刻意避開林方政的目光。
這兩個都不是省油的燈啊，真的難搞。
沒辦法，林方政說：“剛剛他說的，你們怎么想，說說吧�！�
馬辰光就事論事的支持了孟新城：“我覺得新城同志說的還是有道理的，現(xiàn)在都講究程序正義，我們把程序優(yōu)化一下，對我們總的來說還是百利無害�！�
皮固邦說：“我沒意見。”
江企望見孟新城確實說的有道理，點頭道：“就他剛剛說的，我沒什么意見�！�
輪到肖一寧發(fā)言時，他卻眉頭緊皺，估計是在思考應(yīng)對之策。但事實和法律就擺在眼前，無可回駁。直到林方政叫了他一聲，他才無奈的說：“沒意見�！�
事情很明白了，只剩林方政，其他人都表示了同意。
一對五，還怎么搞？