五日之后，一份政令頒布，凡是楊氏掌控之地，皆由衙門布告宣讀。
“民生令，第四號(hào)，告諭全境，咸使聞之�！�
“自古以來，養(yǎng)老，濟(jì)鰥，助寡，撫孤，未嘗有相關(guān)政令，亦無相關(guān)考核，官員僅憑自發(fā)，由心而舉善事，故而百姓尋助不得其門，鄉(xiāng)鄰有難多以自助為主�！�
“然則民本苦弱，互救難以長(zhǎng)久，此本該朝廷職責(zé)，朝廷之力方可長(zhǎng)久周濟(jì)�！�
“吾楊一笑，受朝廷封，執(zhí)掌幽云之地，為幽云節(jié)度使，允我自置官署，允自主政令于民，故而原本該由朝廷職責(zé)之事，當(dāng)由我楊一笑一力承擔(dān)之�！�
政令的第一部分，主要是解釋起因。
大體意思是說，我楊一笑現(xiàn)在是節(jié)度使，雖然是皇帝封的，但是皇帝管不到我，咱們楊氏擁有自置官署之權(quán)，也就是可以自主設(shè)立官員，而我享受了這么大的權(quán)力，自認(rèn)為應(yīng)該付出一些職責(zé)。
接下來便是政令的具體內(nèi)容……
顯然楊一笑要解決的不只是遺孤一件事。
“從今起，立一衙，獨(dú)立官衙之外，專司濟(jì)民諸事�！�
“此衙之命名，以‘民政院’稱之，任命楊氏嫡長(zhǎng)子楊辰一，為民政院第一任掌院。”
“楊氏掌控之地，現(xiàn)有十六州域，一乃青州，二乃密州，再加幽云十四州，同時(shí)執(zhí)行此政令。”
“設(shè)立民政院總衙，于青州涇縣楊家村，各州設(shè)立分院，其下各縣則設(shè)小分院�！�
“錢款來項(xiàng)，由稅專屬。”
“吾楊氏目前執(zhí)行之稅賦，各州各縣稍微有所偏差，原有四州之地十稅五，剛?cè)胧钟脑剖菔惾F(xiàn)予以統(tǒng)一更改，諸州全執(zhí)行十稅四�！�
“雖加了一成稅，但取消民徭役，從此之后，凡是征用民夫出力之舉，楊氏皆要給付相關(guān)酬勞，不再沿用歷朝歷代徭役政策。”
“故而雖然加此一成稅，然則于民而言反是降重�！�
“此一成稅，便是民政資金之來源，列為專項(xiàng)，統(tǒng)籌劃撥�！�
“從今而后，各項(xiàng)花費(fèi)由其所出，涵蓋之責(zé)，具體如下……”
“首先，養(yǎng)老，濟(jì)鰥，助寡，撫孤，此四大民生之事�！�
“其次，建立蒙學(xué)，修橋鋪路，培養(yǎng)鄉(xiāng)醫(yī)，鼓勵(lì)生養(yǎng)，此四大基層民政，亦有民政院統(tǒng)籌資金�！�
布告的內(nèi)容很細(xì)，涉及到方方面面。
最后則是關(guān)于施行的通知……
“自古政令施行，皆制定之后即用，然則吾楊一笑認(rèn)為，任何政令都需驗(yàn)證，是好是壞，當(dāng)以實(shí)際反饋而定。”
“故而先劃定一地，乃幽州大戰(zhàn)之遺孤村，施行此令，以觀成效�！�
“此村之遺孤六千余人，皆乃老幼孤寡婦孺，因男丁戰(zhàn)死，家無頂梁之柱，便由民政院負(fù)責(zé)牽線搭橋，為守寡之婦重立婚嫁迎娶�！�
“民政院總院，便是遺孤之娘家，民政院首任掌院楊辰一，便是遺孤孩童之玩伴。”
“試行之舉，一年時(shí)間，觀其成效之后，諸州推廣行之。”
這是一份很正式的政令，因?yàn)闂钜恍θ牟捎昧斯母袷健?br>
以前他頒發(fā)布告的時(shí)候總是盡量通俗，盡量讓老百姓一聽就能明白是什么意思，但是這份布告卻故意文縐縐的，刻意體現(xiàn)出一種嚴(yán)肅的態(tài)度。
如此目的，只有一個(gè)，他要讓各州各縣的官員們明白，這是他極為重視的一件大事。
……
政令布告貼出之后，立刻向百姓宣讀，由書吏負(fù)責(zé)講解內(nèi)容，頓時(shí)在民間引發(fā)了轟動(dòng)。
加一成稅，但是取消徭役……
老天爺啊，大仁政啊。
徭役是啥？
徭役就是老百姓被征為民夫去白白干活。
比如修橋鋪路，比如貫通河渠，在古代任何大型工程都要征發(fā)民夫，甚至去干活的時(shí)候需要自帶糧食。
不但白干活，而且要自己解決吃飯問題，所以徭役屬于苛政，老百姓聞之無不變色。
現(xiàn)在，楊一笑宣布取消徭役。
雖然加了一成稅，但是沒有徭役了。
這意味著從此以后，楊氏之地的稅賦統(tǒng)一，沒有各種捐，沒有各種賦，老百姓種田只需要十稅四，剩下的全都屬于自家收入。
并且布告上說的非常清楚，加一成稅的原因是用于民。
成立民政院，由大公子執(zhí)掌，負(fù)責(zé)民生諸事，涵蓋蒙學(xué)鄉(xiāng)醫(yī)……
現(xiàn)如今楊氏地盤上的百姓都知道，只要有村之地就必須建立蒙學(xué)，必須有鄉(xiāng)醫(yī)，必須路通暢，雖然老百姓的見識(shí)不高，但也知道這是花大錢的事，所以打從心底認(rèn)可，沒人抗拒楊氏加稅。
全境歡欣鼓舞，無不有所期待，只可惜節(jié)度使大人做事謹(jǐn)慎，竟然沒有第一時(shí)間全境施行，反而先要進(jìn)行試點(diǎn)，這讓百姓頗為難受。
試點(diǎn)啥啊，直接施行啊，這么好的政令竟然要等一年，真真的讓人感覺望眼欲穿……
……
如今楊氏的任何動(dòng)作，都被天下各方盯著。
所以當(dāng)這份政令頒發(fā)后，消息很快被探子們迅速送出。
川府之地的鄆王，第一時(shí)間進(jìn)行效仿。
此人乃是五大王爵之中財(cái)力最雄厚者，川府之地又是糧米鹽井富饒之所，錢糧不缺，鄆王又胸懷大志，雖然云朝被滅之后他并未割據(jù)稱帝，也和楊一笑一樣對(duì)南邊的朝廷名義上歸順，但是明眼人都能看出來，鄆王無非是緩稱帝而已。
同為王爵，趙構(gòu)稱帝，五大王爵的實(shí)力都不弱，自然也都有著自己的算盤。
鄆王財(cái)力第一，沒有施政壓力……
所以當(dāng)即效仿楊一笑，命人照抄貼出了布告。
真的是照抄照搬！
竟然連布告的內(nèi)容都沒怎么改，僅是把民政院掌院換成他了本人。
鄆王第一時(shí)間效仿，其他四王也差不多。
唯有河北路的濟(jì)王身份特殊，感覺岳父學(xué)習(xí)女婿有些拉不下臉。于是濟(jì)王想了個(gè)辦法，借口思念閨女和外孫女，派人送來好多財(cái)物，順帶提了提民政之事，裝出一副好奇姿態(tài)，實(shí)則是想學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)。
楊一笑這邊早有預(yù)料，由宋老生親自負(fù)責(zé)接待，濟(jì)王勢(shì)力是楊氏姻親，而且兩家地盤相互接壤，屬于守望相助的鐵桿同盟，所以在發(fā)展方面也要相互扶持。
半個(gè)月之后，濟(jì)王派出的官員回歸，心滿意足開始施政，五大王爵之中屬他學(xué)習(xí)到了精髓。
天下大勢(shì)，消息共通，哪怕再怎么遮掩，也擋不住相互派出的探子，所以楊氏和五大王爵的動(dòng)作，肯定瞞不住已經(jīng)建國(guó)稱帝的趙構(gòu)。
這廝并不蠢，甚至可以說是頗有才略，故而也在第一時(shí)間就意識(shí)到，楊一笑搞出的民政院極為重要。
然而可惜的是……
只能望而興嘆！
趙構(gòu)打從心底想要效仿，可他深知沒有效仿的可能，因?yàn)樗急阋死^承了云朝，但他也被這份便宜所束縛，官僚集團(tuán)和既得利益階層，必然會(huì)對(duì)新政張開血盆大口。
如果他也加一成稅，官員們肯定踴躍附從，但如果想把這一成稅收用于民政，恐怕官員們能從里面拿走九分九。
關(guān)鍵是取消徭役，這事絕對(duì)無法達(dá)成，階層已經(jīng)吸血吸習(xí)慣了，不可能放棄對(duì)百姓的壓榨。
最終，趙構(gòu)無奈放棄。
他要保住皇位……
他沒有向階層開刀的勇氣。
他選擇擺爛妥協(xié)，貪圖眼前的富貴。
據(jù)說在某一個(gè)夜晚，這位皇帝召見了他的老師，師徒二人似乎激烈爭(zhēng)辯了一夜，最終武先生怒氣沖沖的離開皇宮……
有人看到，武先生淚流滿面，蒼蒼白發(fā)，神情傷感，孤零零的仰頭站在月光之下，似乎眺望著北邊楊氏的方向出神。
……
朝廷，五大王爵，再加上楊一笑的楊氏，這是中原格局大變之后的七大勢(shì)力。
有六家都開始建立民政院。
金國(guó)狼族也在第一時(shí)間得到消息……
雄才大略的完顏璟同樣也想效仿！
然而可惜的是，狼族不擅長(zhǎng)內(nèi)政，即便他們想要用心效仿，卻無法從布告中學(xué)到什么。
咋辦呢？
狼族高層很快便想到了辦法。