高臺(tái)之上，楊一笑輕嘆一聲，像是在贊許宋老生的進(jìn)諫，又像是在感慨曾經(jīng)云朝的吏治糜爛。
他語(yǔ)氣如同喃喃自語(yǔ)一般，但其實(shí)刻意說給臣子們聽
“云朝吏治的缺陷，天下人都知道乃是冗官，為什么會(huì)出現(xiàn)冗官情況呢，因?yàn)槭孔宓淖x書人都想當(dāng)官撈錢……”
“他們把持學(xué)識(shí)，不斷培養(yǎng)族人，上一代尚未辭官養(yǎng)老，下一代已經(jīng)急不可耐做官，于是需要的官位越來越多，每年都要找借口添設(shè)新的職位�！�
“朕仍舊以縣級(jí)衙門為例，說一說云朝的冗官情況何等嚴(yán)重�！�
“僅僅一個(gè)下縣，官員就要六人，再加上四五十人的六曹書吏，以及三班差房的捕快老頭，數(shù)量至少七八十人，每一個(gè)人都能盤剝百姓�！�
“大縣的情況更嚴(yán)重，吏員有可能突破百人！”
“由于他們自持乃是讀書人身份，因此他們?nèi)疾恍加诟N勞作，吃的是祿米，盤剝的是窮人，而一縣之地的百姓不但要供養(yǎng)官員，同時(shí)還要供養(yǎng)數(shù)量龐大的冗吏……”
“云朝共有一千五百三十個(gè)縣衙，意味著至少二十萬讀書人擔(dān)任官和吏，但這只是縣級(jí)衙門的官和吏，朕尚未計(jì)算縣衙以上的官員�！�
“如果全加起來，數(shù)量更加龐大�！�
“比如，州級(jí)的官員，冗官情況更嚴(yán)重，云朝三百六十個(gè)州，官員和書吏至少三十萬讀書人！”
“再往上的路級(jí)，冗官情況倒是少了，但是冗吏情況更嚴(yán)重，僅僅吏員據(jù)說高達(dá)五十萬！”
“繼續(xù)往上，還有朝堂級(jí)別的重臣……”
“雖然朝堂重臣的數(shù)量少，有資格上朝的僅僅一千余，但是云朝京城的四品以下京官，太上皇時(shí)代已經(jīng)高達(dá)五千人余人�！�
呼！
楊一笑緩緩?fù)鲁鲆豢跉�，目光俯視高臺(tái)下的大唐臣子，問道：“諸位愛卿，是不是都感覺腦中嗡嗡作響？雖然你們以前聽說過云朝冗官的說法，但你們肯定沒有細(xì)心去推算過官吏的數(shù)量吧。”
“現(xiàn)在聽朕說完之后，你們心里是怎樣一種感覺？”
“縣衙一級(jí)，二十萬，州域一級(jí)，三十萬，路級(jí)冗官和吏員，接近五十萬，朝堂重臣和京城的京官，六千余……”
“這是高達(dá)百萬人的數(shù)字……”
“而這百萬人的出身，幾乎有九成是出身士族，他們世世代代把持學(xué)識(shí)，他們宣揚(yáng)讀書人才可以做官，百萬人形成一個(gè)龐大的利益團(tuán)體，即使云朝皇族想要支持變法但卻有心無力�！�
“那位先天下之憂而憂的范宰相，他的悲慘結(jié)局就是因?yàn)橄雱?dòng)搖這個(gè)團(tuán)體，可惜哪怕有皇族支持，他最終還是死在變法之下�！�
楊一笑說到這里，目光炯炯閃爍銳利。
陡然他聲音變高，語(yǔ)氣也變的嚴(yán)肅，沉聲道：“朕意識(shí)到，不能只讓讀書人做官，否則只需要百年時(shí)間，我大唐就是下一個(gè)云朝……”
“也因此，朕要更改自古傳承的古制！”
“文人固然還是可以繼續(xù)科舉當(dāng)官，但是大唐的士卒以后也可以做官�！�
“不要擔(dān)心他們不懂學(xué)識(shí)，也不要嘲笑他們很多人不識(shí)字，其實(shí)在朕看來，做官不一定非要有學(xué)識(shí)才行�！�
“尤其是基層的官員，直面的是黎民百姓，和百姓打交道不需要之乎者也，治理基層需要的是了解種田耕作�！�
“哪個(gè)季節(jié)該播種，哪個(gè)季節(jié)該灌溉，天旱怎么抗旱，水災(zāi)怎么治水，這些根本不需要讀書人去擔(dān)任，這些職務(wù)完全可以由普通人勝任……”
“恰恰咱們大唐的士卒幾乎都是普通人出身�！�
“朕認(rèn)為，他們是最懂民生的人�！�
“因此，朕認(rèn)為他們才是最適合擔(dān)任基層官員的人�！�
……
楊一笑的聲音變得更加激昂，大聲道：“朕，大唐皇帝楊一笑，欲改古制，變法吏治�！�
“朕要封賜五千官員，去那鄉(xiāng)里民間任職，曾經(jīng)讀書人才能做的事，他們做，從此以后的大唐，縣衙官員不再是最基層的官……”
“開此先例之后，這便是朕定下的大唐祖制！”
楊一笑說到這里，陡然向著高臺(tái)下面的遠(yuǎn)處招手，他聲音更加激昂，但卻飽含濃濃親切：“朕的將士們，速速上前來，今日，朕與你們卸甲歸田。”
“你們跟隨朕已經(jīng)很久，朕不忍心讓你們繼續(xù)在沙場(chǎng)上搏命�！�
“趁著這次封賞有功之臣的大朝會(huì)，以及朕決定更改歷代吏治陋習(xí)的機(jī)會(huì)，朕封賜爾等，個(gè)個(gè)都是官身。”
“以前的歷朝歷代，朝廷只有縣衙，由縣衙直接治理百姓聚集的村和莊，讀書人不懂耕作但卻有各種門道盤剝窮苦，朕絕不允許大唐如此，所以朕要你們?nèi)プ鲎罨鶎拥墓�。�?br>
“爾等都是赤誠(chéng)老卒，可愿意為朕分憂嗎？”
楊一笑最后這句話問出之后，整個(gè)地面仿佛微微的震顫，那是因?yàn)槲迩�(gè)老卒哄然跪地，一萬個(gè)膝蓋砸在地上引起的搖晃。
“愿為陛下分憂……”
“愿為陛下分憂……”
五千個(gè)鐵血老卒，曾經(jīng)為楊氏征戰(zhàn)沙場(chǎng)，如今齊聲暴吼，發(fā)出了新的呼聲。
楊一笑仰天，大笑，隨即，手臂微微沖著五千老卒一揮。
“朕，準(zhǔn)備新設(shè)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，縣衙下面設(shè)立鎮(zhèn)，鎮(zhèn)下面設(shè)置管理區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)，管轄三到五個(gè)管理區(qū)，每個(gè)管理區(qū)，負(fù)責(zé)十個(gè)村和莊�！�
“爾等，便是這兩級(jí)官員……”
“按照沙場(chǎng)軍功，或是擔(dān)任鎮(zhèn)令，或是擔(dān)任管理區(qū)的區(qū)令。鎮(zhèn)令之官職，設(shè)置為七品，與當(dāng)?shù)乜h令齊平，可以共商民生政務(wù)�！�
“你們擔(dān)任官職之后，既要接受朝堂吏部的考核，同時(shí)也有權(quán)直接向中樞上奏，聽清楚，這個(gè)中樞不是中書省的中樞，而是朕，你們有權(quán)向朕直接上奏關(guān)于任職之地的民生政務(wù)�！�
隨著楊一笑的宣布，五千老卒再次暴吼，聲音直沖天際，仿佛連云空都要被掀翻。
至于大唐的文武百官，這時(shí)已經(jīng)明悟楊一笑的國(guó)策，心中無不生出一念，意識(shí)到這種改制將會(huì)極大有利于帝王集權(quán)。
同時(shí)，還能最大程度的平衡文官體系，以后在大唐做文官，不只是讀書人獨(dú)享了啊。
……
大唐改制，天下震驚。
自古以來傳承的讀書人做官規(guī)矩，從此以后意味著再也不是必須遵守的規(guī)矩。
這個(gè)消息僅僅數(shù)天時(shí)間，已經(jīng)被中原各方所知曉，頓時(shí)全都召開臣下，議論大唐的新國(guó)策。
甚至就連遠(yuǎn)在草原的金國(guó)，完顏璟也在細(xì)細(xì)研讀一份飛禽傳書，這是安插在大唐境內(nèi)的眼線密奏，信上詳細(xì)記述了大唐的最新舉動(dòng)……
幾乎同一時(shí)間，涇縣山中新城，由于楊一笑尚未起駕回京，因?yàn)榇筇乒賳T依舊在城中隨駕。
這里是大唐的小京，擁有著可以召開朝會(huì)的地方，因?yàn)榈弁鹾统甲与x開京師一個(gè)多月，但是絲毫不耽誤大唐的各項(xiàng)政務(wù)。
早朝照樣開，散朝各自忙，而官員們?cè)诿β嫡⻊?wù)的閑暇之余，最想討論的就是陛下推行的新政。
山中之城，某個(gè)院子。
宋老生笑呵呵的喝著茶，手撫長(zhǎng)須慢悠悠開口：“昔年戰(zhàn)國(guó)末期，秦始皇橫掃天下，采用李斯建議取消分封制，推行郡縣制，廢諸侯，立郡縣，將天下劃分為三十六郡，從那以后，郡王之權(quán)大為集中，然天道輪寰平衡，世事有一利就有一弊，郡縣制集中了君王的權(quán)利，也孕育了世家的出現(xiàn)�！�
“世家出現(xiàn)之后，把持學(xué)識(shí)以為利器，從那以后，號(hào)稱天子與士族共治天下。”
“而今陛下之新政，縣域之下新設(shè)兩級(jí)，不但極大程度的有利民生，而且還能削弱士族文官體系，從今而后，士族再也難以尾大不掉也�！�
在宋老生的旁邊，唐青云慢悠悠的開口，微笑道：“自古都說，皇帝只有一人，若想治理天下必然借住讀書人�！�
“而讀書人經(jīng)過代代傳承，最后必然會(huì)形成世家，世家盤根錯(cuò)節(jié)相互通婚，漸漸就會(huì)變成龐大無匹的門閥�！�
“門閥傳承千載，尾大不掉之勢(shì)，異族入侵他們賣民族，利益缺失他們逼皇帝，這種臭毛病持續(xù)了數(shù)百年，終于要被陛下的新政所打掉……”
宋老生點(diǎn)點(diǎn)頭，繼續(xù)慢悠悠分析道：“陛下真是學(xué)究天人啊，治軍治民治政皆有精通，此次新政加設(shè)兩級(jí)衙門，縣之下設(shè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)之下設(shè)管理區(qū)，鎮(zhèn)之一級(jí)設(shè)鎮(zhèn)令一人，副鎮(zhèn)令五人，分別管理農(nóng)林牧副漁之事，再設(shè)稅收所一處，治安所一處，忠君愛國(guó)宣傳所一處，這樣加起來總共需要九人！”
“九個(gè)人，都是陛下的老卒，他們直面最基層的民間百姓，管轄著百姓生活的方方面面。這種國(guó)策如果能夠一直持續(xù)，我大唐的國(guó)運(yùn)即使三百年以后也無無憂慮。”
“最關(guān)鍵的是，俸祿開出去的并不多……”
“這九人的官職按縣府之位遞推，而我大唐縣級(jí)官員的品級(jí)是九品，雖然陛下把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別定位十品，但卻設(shè)置鎮(zhèn)令的官職是九品�！�
“這是何其精妙的平衡之術(shù)啊！”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的八個(gè)官員的批示十品，但是鎮(zhèn)長(zhǎng)提半級(jí)變?yōu)榫牌�，如此�?zhèn)長(zhǎng)的級(jí)別就和縣級(jí)官員齊平，有權(quán)參與一縣之內(nèi)各類大事的議定�！�
宋老生說到這里，目光看向躲在角落里喝酒的劉伯瘟，笑著問道：“劉兄弟，你說說，陛下如此刻意為之，其中有何深謀遠(yuǎn)慮？”
老劉喝酒的時(shí)候話多，一仰脖先是滋溜一大口，然后，嘿嘿壞笑道：“關(guān)于這次國(guó)策，你們看到的是有利民生，看的是皇權(quán)可以深入基層，但是咱老劉眼里，看到的卻是士族滅亡……”
“陛下刻意設(shè)置鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣令平級(jí)，雖然名義上要接受縣令節(jié)制，但其實(shí)同級(jí)官員有獨(dú)立管轄之權(quán)，如此一來，鎮(zhèn)令不但會(huì)分擔(dān)縣衙的職責(zé)，而且還搶奪讀書人出身的文官權(quán)利�！�
“鎮(zhèn)級(jí)官員不需讀書人，直接和百姓打交道，管的是開荒種田，問的是百姓民生，這種小官讓退役老兵擔(dān)任，老兵本就是百姓出身，不但熟知民間之事，而且對(duì)陛下忠心�！�
“所以，新政哪怕是人人談之變色的變法，但是，咱們大唐的根基不會(huì)有任何動(dòng)搖，原因很簡(jiǎn)單，老百姓過的更好了。”
“最主要的是，老卒們忠心啊。”
“如果大唐以后的帝王都能這么干，都從自己最忠心的老卒之中任命鎮(zhèn)令，嘿嘿，咱們大唐千年國(guó)運(yùn)都是有的�！�
“而那些號(hào)稱國(guó)滅族不滅的門閥士族……
“注定要滅亡！”