京師。
御車之中，朱慈烺一邊和蔣德璟商議國事，一邊挑起車簾，饒有興趣的觀看京師的街景和路邊的百姓，并用心傾聽著京師的市井之聲-叫賣，吆喝，耍把式，茶樓，酒肆，母喚兒，嬰啼哭……一切都是那么的安詳，那么的悅耳。
從崇禎十五年到現(xiàn)在，三年多將近四年的時間過去了，大明雖然還沒有大治，但已經(jīng)度過了危險期，不說內(nèi)外戰(zhàn)事的勝利，只說京師的街景和百姓臉上的氣色，就都已經(jīng)不再是死氣沉沉，如喪考妣，而是煥發(fā)出了勃勃生機。
這才是一個帝國王朝，應該有的氣象啊。
此時此刻，朱慈烺微有成就感。
……
進了皇宮，朱慈烺先行沐浴，然后去太廟，向列祖列宗報告此次御駕親征的經(jīng)過和戰(zhàn)績，出來后，馬不停蹄的返回乾清宮，接見群臣，就近日的一些大事，和群臣進行商議。
年關已到，最近朝廷一直在忙乎的大事，除了支援前線作戰(zhàn)，籌集所有，將糧草柴薪，源源不斷的運往塞外前線，保證大軍后勤無憂之外，另一件就是明年的總預算----剛才和首輔蔣德璟在御車之中時，朱慈烺先贊許了蔣德璟杰出的后勤組織能力和大局掌控，若沒有蔣德璟領導內(nèi)閣調(diào)配謀劃，為大軍籌集所需的糧草和柴薪，此戰(zhàn)就不可能勝，而沒有蔣德璟在國政上面的操勞，朱慈烺也不可能甩手政事，專心于軍事謀劃。
這也是朱慈烺要和蔣德璟同乘一車，給他最高榮譽的原因。
而在贊許和感謝蔣德璟的辛苦之后，朱慈烺后續(xù)和他討論的，就是明年的總預算問題了。
大明朝廷的預算制度是去年剛剛建立起來的，今年施行了一年，效果不錯，內(nèi)廷司禮監(jiān)，六部衙門，都察院，太仆寺，大理寺，鴻臚寺等九卿衙門，連同五軍都督府，在內(nèi)閣的嚴厲督導之下，其開支用度，基本都在預算之內(nèi)，但軍費開支卻是大大超過了年初的預算，算上兵部原本就有的預算，今年實際的軍費開支比預算足足多花了三百萬兩銀子！
這其中，除了年初年尾，湖廣和張家口的兩次大規(guī)模的戰(zhàn)事，以及遣散安置左良玉兵馬所需的糧餉之外，陜西孫傳庭的軍費開支，也是一個大數(shù)目。
而今年的總預算，本身就有三四百萬的缺口，是隆武陛下從內(nèi)廷庫撥出三百萬兩，才補上這個窟窿的，現(xiàn)在軍費又多花了三百多萬兩，等于大明朝廷只是今年一年，就有六百多萬兩銀子的虧空，而今年一年的歲入，內(nèi)廷加外廷，所有糧米都折成銀子，也不過才兩千萬兩出頭，等于虧空將近歲入的三分之一。
這樣花錢的速度，是大明朝所不能承受的，加上陜西流賊已滅，李自成張獻忠先后身死，因此所有朝臣和言官們都一致認為，遼東軍費或不能減，但明年陜西的軍費必須減少，朝廷應該將孫傳庭秦兵精銳連同孫傳庭本人都調(diào)往遼東，以盡快和建虜決戰(zhàn)，收復故土。
這種想法自從隆武帝南下剿滅左夢庚和張獻忠之后，就在朝中涌現(xiàn)，群臣紛紛上疏。
但這些奏疏送到隆武帝面前，卻都被隆武帝以“時機不到”四個字而打發(fā)。
為什么說時機不到？
不是秦兵戰(zhàn)力不行，也不是孫傳庭統(tǒng)率有疑議，而是大明朝現(xiàn)在沒有錢糧啊。
----打仗打的是錢糧，是后勤，尤其遼東遼闊，補給線漫長，沒有積攢到足夠的錢糧，沒有修建足夠多的道路，沒有絕對的碾壓兵力之前，朱慈烺是不會輕易發(fā)動遼東之戰(zhàn)的。這三個要素缺一不少，朱慈烺不想重演薩爾滸大戰(zhàn)的悲劇，以及隋煬帝不經(jīng)萬全準備，輕易征伐遼東，以至于連續(xù)失敗，導致亡國的教訓。
----大國不可輕戰(zhàn)，如果要戰(zhàn)，必是雷霆之擊！
現(xiàn)階段遼東只宜固守，朱慈烺沒有在遼東出擊的打算。
何況秦兵思鄉(xiāng)，在不準備大戰(zhàn)的情況下，將秦兵調(diào)到遼東，不是明智的選擇。
見皇帝不同意將秦兵調(diào)到遼東，就現(xiàn)在大明的國力和財力，也的確沒有能力在遼東發(fā)起大戰(zhàn)，于是群臣退而求其次，紛紛上疏，認為秦兵既然不能調(diào)往遼東，那就應該裁減一部分，以節(jié)省軍費。
但隆武帝還是不準。
“秦兵乃我朝勁旅，國家未平，隨時都會有戰(zhàn)事，豈有輕裁的道理？”
于是，孫傳庭和秦兵不但沒有被調(diào)往遼東，而且也沒有被裁減。
對此，群臣頗有異議，反對的奏疏源源不斷的飛進通政使司，繼而到內(nèi)閣。
內(nèi)閣卻是默默。
----一般臣子不知道，但內(nèi)閣五輔卻是明白，陛下不同意裁減秦兵，除了要在遼東使用之外，其實也是操了收復河套的心思，當年，三邊總督曾銑上疏請復河套，提出的就是六萬兵馬，再補充山東槍手兩千人，計劃在春夏之交時帶五十日糧，水陸交進，討伐套虜，收復河套，以一勞永逸地解決套患和獲取這一大片的肥沃之地。
注：當時明廷中提議恢復河套的大臣不在少數(shù)，很多人按照舊有的戰(zhàn)術構想，認為如果要恢復河套，須用兵三十萬，攜糧三百萬石，馬步水陸齊進。
曾銑的六萬兵其實是極省的，但最后依然沒有被朝廷接受。
曾銑所說的六萬兵，就是六萬車營火器兵，現(xiàn)在孫傳庭在陜西所練的，正是車營兵，而且和一百年前相比，在接受了一部分的兵仗局所生產(chǎn)的遂發(fā)鳥銃和鎮(zhèn)虜廠的新式火炮之后，車營威力只增不減。
曾銑、孫傳庭，兩人雖然是不同時期的不同的三邊總督，但都是人杰，其戰(zhàn)術戰(zhàn)略，頗有相通之處，以曾銑當年定下的計劃為藍本，孫傳庭再加以完善和補充，以同樣的六萬兵馬，加上土默特蒙古騎兵的幫助，收復河套，是有相當可能的。
而對于收復河套，最初的時候，內(nèi)閣五臣全部反對，軍機處也有不同的意見，認為遼東未平，不宜再開另一個戰(zhàn)場----這些年來，河套的鄂爾多斯蒙古雖然也屢屢興兵犯境，但規(guī)模都不大，何況河套遙遠，不能威脅大明的中心，非心頭之患，大明沒有必要在這個時候去招惹鄂爾多斯蒙古。
但這一次張家口塞外之戰(zhàn)，卻改變了他們的一些想法。
因為就在隆武陛下率軍和建虜蒙古聯(lián)軍在烏克尓河大戰(zhàn)之時，陜西發(fā)來緊急軍報，原來，鄂爾多斯蒙古忽然犯邊，其兵馬眾多，攻勢猛烈，是幾十年來少有的。
內(nèi)閣軍機處大臣都是人精，不用想他們就能明白，鄂爾多斯蒙古這般的反常，只有一個解釋，那就是要配合建虜多爾袞對張家口的攻擊，看起來，多爾袞在出征之前，就已經(jīng)聯(lián)系好了鄂爾多斯蒙古，令他們攻擊延綏、寧夏、甘肅（三邊）了，以后但是有事，鄂爾多斯蒙古說不得還會策應建虜人，因此從這個意義上講，鄂爾多斯蒙古是非拔除不可的，最起碼也得將他們打痛打疼，如此才能有抽調(diào)秦兵離開三邊的機會。
而就在三邊戰(zhàn)事爆發(fā)的前幾天，孫傳庭明年的預算書送到了京師，戶部官員一看，發(fā)現(xiàn)孫傳庭來年所請的軍費非但沒有少，反而比今年還多了十萬兩，消息傳出，群臣頓時嘩然---李自成張獻忠都滅了，你孫白谷還要那么多的軍費干什么？
這些日子里，朝臣言官們對孫傳庭非議不斷，紛紛要求駁回孫傳庭的預算書，甚至有人彈劾孫傳庭擁兵自重。
事情重大，內(nèi)閣不敢輕易決斷，于是蔣德璟急急令人將孫傳庭的預算書和一些重要的奏疏，送到張家口烏克尓河前線，請陛下決斷。
“陛下，凡事預則立，不預則廢，寅吃卯糧終究不是一個辦法，在朝廷歲入緊張，虧空巨大的情況下，臣以為，陜西的軍費該收一收了，西北只是癬疥之疾，遼東才是心腹之患，朝廷的錢糧，應優(yōu)先用到遼東，孫白谷的兵，要不調(diào)到遼東，要不進行裁減，舍此，沒有他法啊�！�
在御車里時，蔣德璟語重心長的諫言。
朱慈烺知道他的意思，更知道朝臣們對孫傳庭的不滿，但裁撤秦兵卻是他不愿意的。
“閣老的意思，朕明白。但西北的虜患也不可不平……這樣吧，明年孫傳庭多請的十萬兩銀子，全部從內(nèi)廷庫拿，內(nèi)閣和戶部，按去年的軍費審核就可以了�！敝齑葻R道。
“陛下……”
朱慈烺擺手：“不要說了，就這么定了，”
蔣德璟卻依然拱手，表情凝重：“臣必須得說。恕臣之言，陛下欲收復河套之心，臣已經(jīng)明了，然事有輕重緩急，擇其重者先為之，其不重者后為之，河套之戰(zhàn)一旦開始，非一日所能結束，一旦陷入鏖戰(zhàn)，僵局難解，朝廷于遼東之外，又多了一個創(chuàng)口，到時，一個遼東，一個西北，東西兩頭牽制，朝廷怕就更是難為了啊。”
“再者，河套塞外之地，就算取了，于大明又有何益呢？”
朱慈烺深深望著蔣德璟：“閣老所慮是持重之言，然要想平定遼東，非一年兩年所能成功，需得做好長期作戰(zhàn)的準備，不瞞閣老，但是能成功，朕不惜以十年為等待！而要保證遼東的勝利，除了兵馬糧草之外，還需要修建大量道路，準備大量的騾馬，以保障后勤，雖然張家口安寧，土默特歸順，我大明已經(jīng)能獲取到相當數(shù)量的戰(zhàn)馬，但朕以為，這還遠遠不夠。”
“自我大明開國以來，河套之患就一直沒有平息，為此，我大明不得不設置了三邊，每年耗費糧餉無數(shù)，世宗皇帝時，曾銑請復河套，可惜為奸臣所害，現(xiàn)在孫傳庭在陜西練兵六萬，其兵馬和統(tǒng)帥之能，都可與曾銑相當，更有土默特人的相助，因此朕以為，這可能是上天賜給我大明又一次收復河套的良機，一旦調(diào)走孫傳庭，或者是秦兵，良機就有可能會錯失�！�
“一旦收復河套，不但能獲得大量戰(zhàn)馬，可以支援遼東，更能解除三邊之患，移民屯邊，解決陜西河南等地的流民之苦，如此我大明就可以將全部的兵力和財力，都投入到遼東�！�
“至于收復河套可能會陷入僵局，這一點，朕不是沒有想過，因此朕已經(jīng)決定，召孫傳庭入京述職，當面和他詳談，如果他心中沒有把握，或者他的計劃不能為軍機處所通過，收復河套之事，就暫時放下，秦兵裁減一半，剩余一半，擇機調(diào)往遼東，閣老以為如何？”
話都說到這個份上了，但陛下依然不肯放棄收復河套的念頭，蔣德璟心知無法再勸，只能憂慮的點頭：“陛下圣明�！�
……
在御車里，朱慈烺和蔣德璟能開誠布公的懇談，但到了乾清殿，面對座下的群臣，他卻不能輕易吐露自己的真實意圖了--雖然在場的除了左都御史，右都御史這兩個言官頭子，言官主力根本不在現(xiàn)場，只有六部堂官和一些重要朝臣，但他們對孫傳庭的不滿和攻訐，依然很強烈。
朱慈烺一直默默，不輕易顯示自己的態(tài)度，直到朝議結束，他才令王之心宣讀詔令，令孫傳庭在擊退鄂爾多斯蒙古之后，立刻回京面圣。
而陜西軍費之事，內(nèi)閣和戶部暫時略過不議，待孫傳庭回京之后，再視具體情況而定。
對于隆武帝的決定，群臣雖然不滿意，但可勉強接受，最起碼，朝廷沒有直接同意孫傳庭的預算書，這一大筆的銀子，能省還是不能省，他們還有努力的空間，當然了，如首輔蔣德璟等聰明人卻是明白，除非是有意外，否則這一大筆的軍費，終究還是省不了的……
陜西軍費暫時略過，明年的總預算也就沒有大的阻礙，可以完成通過了。
今年和去年相比，歲入增加了一百多萬兩，其中，只鹽稅一項就增加了一百萬兩---朱慈烺為太子時，在他的立主之下，鹽稅就已經(jīng)開始推行改革，等到他繼位之后，對于鹽稅更是大刀闊斧，到今年，鹽稅改制已經(jīng)在全國全面推開，清點、凍結鹽引，廢除人頭鹽稅，全部改以出廠稅，推廣新法制鹽，廢除鹽商鹽號的世襲，改以官行專賣，穩(wěn)定鹽市，嚴打私鹽……多管齊下之后，全國鹽價持續(xù)降低的同時，朝廷的鹽稅卻是在穩(wěn)步增加。