“第二，干預(yù)、損害基層群眾自治制度的問題一定程度存在。在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在瑤寨村等地方存在村黨支部大包大攬、代行村委會職責(zé)的問題，暴露出了相關(guān)基層黨組織不尊重村民自治、不尊重村民意見的問題。市政府要責(zé)成朗新方面全面自查，采取建章立制、黨內(nèi)約束等方式迅速糾正錯誤，情況嚴(yán)重的，要果斷調(diào)整相關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人，引發(fā)嚴(yán)重后果的，要予以嚴(yán)肅問題�！�

“第三，維護基層群眾自治自治的法律監(jiān)督缺位現(xiàn)象一定程度存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在瑤寨村等不少地方，發(fā)生干預(yù)破壞村民自治行為，甚至對村民錯誤執(zhí)法時，村委干部、村民救濟無門。這說明我們的檢察院在法律監(jiān)督上工作不力。市檢察院要責(zé)成朗新縣檢察院，依法依規(guī)糾正公安機關(guān)的錯誤執(zhí)法行為。同時要對全市類似問題開展專項排查和糾正行動，確保不遺漏一件，要讓破壞基層群眾自治制度和打擊報復(fù)自治組織的干部以及群眾的違法行為無所遁形！”

“第四，改革沒有最大限度爭取基層群眾的支持，工作粗暴簡單，精細(xì)化程度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在朗新小縣制改革中，對基層群眾自治組織的收支制度改革粗放式推進(jìn)，導(dǎo)致基層自治組織干部和群眾對改革的理解不夠，引發(fā)矛盾甚至形成了對立。責(zé)成朗新縣政府進(jìn)一步采取行之有效的措施，全面精準(zhǔn)向基層干部群眾解釋改革與國家政策之間的延續(xù)性，妥善化解矛盾，依法保障基層自治組織干部的合法權(quán)益。”

“蔡主任……”第四點剛說完，盤勝利剛剛還略微得意地神情消失了，忽然變得十分焦急，似乎要小聲提醒蔡鵬什么事情。

如果林方政這邊能看到事先為蔡鵬準(zhǔn)備好的那份材料，就會赫然發(fā)現(xiàn)，關(guān)于第四點，材料上的內(nèi)容與蔡鵬剛剛的所說的內(nèi)容大相徑庭，完全不是一個性質(zhì)。也難怪盤勝利突然著急了。

盤勝利為什么會突然著急起來？因為第四點與材料原文完全不一樣，是蔡鵬臨時更改的。

材料原文表述是這樣的：改革沒有深入調(diào)查了解基層群眾自治工作情況，沒有廣泛傾聽基層干部群眾意見，制度設(shè)計上“一刀切”，損害了基層自治組織干部的應(yīng)有權(quán)益，引起基層干部質(zhì)疑和反對。責(zé)成朗新縣全面審視改革措施，正視基層呼聲，立即終止改革中的偏差，準(zhǔn)確無誤落實上級關(guān)于自治組織的津補貼政策，采取切實措施維護基層群眾自治組織的合法權(quán)益。

表述上的毫厘之差，所產(chǎn)生的效果是截然不同的。如果按照材料原文，毫無疑問，朗新必須立刻馬上叫停改革，仍然按照原來的政策向村居委干部發(fā)放工資，也就是一切照舊。這就基本宣著小縣制改革總體方案中關(guān)于村居委這塊內(nèi)容的破產(chǎn)，而且還不只是某位領(lǐng)導(dǎo)口頭上的表示，它是要以市人大常委會公文行為印發(fā)的。除非王定平親自下場找蔡鵬談話，將文件收回重新下發(fā)�？赡请y度太大了，官場上的事情，一旦形成文件，再想用權(quán)力去改變文件，是一件極其難的事情。