讓嚴(yán)海亦去城投，是林方政臨時(shí)思考決定的，但城投換帥，卻是醞釀許久的想法，沒(méi)有嚴(yán)海亦，也會(huì)派其他人去。
且不說(shuō)溫泉開(kāi)發(fā)的事情，這在城投的運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，都算不得上什么大事。
從全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，近兩年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外向經(jīng)濟(jì)遭遇西方制裁阻礙，內(nèi)循環(huán)還存在內(nèi)需不振、循環(huán)堵點(diǎn)等諸多因素。一連串的反應(yīng)，最終導(dǎo)致地產(chǎn)市場(chǎng)暴雷，這個(gè)驅(qū)動(dòng)中國(guó)二十多年高速發(fā)展的動(dòng)力泵，終于要走到退出歷史舞臺(tái)的時(shí)刻了。至于是功成身退，還是遺臭萬(wàn)年，世人自有評(píng)斷。
這樣的結(jié)果，所帶來(lái)的就是國(guó)庫(kù)也緊張了。前些年就已經(jīng)在推動(dòng)化解地方債的工作，為了不讓某些地方政府“破產(chǎn)”，上面不得不出手解救了一下。但現(xiàn)在，全國(guó)很多地方都債臺(tái)高筑，摁下葫蘆起了瓢，上面也沒(méi)那么多水來(lái)救火了。
除了由地方政府硬抗之外，還能做的就是釜底抽薪了，暫停除民生項(xiàng)目外的一切項(xiàng)目開(kāi)工！也就是寧愿暫時(shí)不搞GDP，也要咬牙挺過(guò)這段最難熬的時(shí)期。同時(shí)要求各地想辦法化債，限定比例，必須完成這么多，否則就等著被摘帽吧。在這種情況下，各地花樣頻出，除了展期之類(lèi)的常規(guī)手段外，有些跌破底線(xiàn)玩起了“債轉(zhuǎn)股”，有的則是逾期不還被法院判成老賴(lài)，甚至被法院“刺破面紗”，判決當(dāng)?shù)卣闪死腺?lài)……
這是大宏觀趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)下，各地城投都在探索改革道路，以期與政府進(jìn)一步解綁，能實(shí)現(xiàn)自身營(yíng)利。但大部分都失敗了。
失敗的原因有很多，其中一條共性原因就是能力素質(zhì)不匹配。作為一家一直靠政府輸血，用政府背書(shū)的公司，里面長(zhǎng)期養(yǎng)著什么人？高薪高福利、資本玩出花、提拔不透明等等，早就成了領(lǐng)導(dǎo)干部子女的后花園。就這么一群沒(méi)有任何資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有任何市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷的紈绔子弟，指望他們能實(shí)現(xiàn)自身“造血”，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。
更可怕的是，這些子弟在企業(yè)提拔相當(dāng)迅速，三十歲不到就有可能走上公司領(lǐng)導(dǎo)崗位，三十來(lái)歲搖身一變，提拔調(diào)任機(jī)關(guān)任副處級(jí)、副廳級(jí)……在長(zhǎng)期花天酒地、揮金如土的浸染下，掌握行政權(quán)力后，能祈禱他們潔身自好、一心為民？只怕是要把“做生意”那套腐朽的東西用到“做官”上，既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)。
所以，林方政一直有個(gè)觀點(diǎn)。政企干部交流是一個(gè)好制度，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相增益。但不能泛濫，否則就會(huì)成為某些干部子女升遷的特殊快車(chē)道。而且要有所限制，比方說(shuō)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的干部，除非是原本從機(jī)關(guān)調(diào)任過(guò)去的，否則對(duì)于那些一直在企業(yè)提拔起來(lái)的干部，要嚴(yán)格限制調(diào)任級(jí)別，比如要達(dá)到正廳級(jí)才能調(diào)任。這樣并不能完全扼制住腐敗干部的產(chǎn)生，但至少管住了市縣兩層，也就管住風(fēng)險(xiǎn)因素的最大塊。
前面說(shuō)過(guò)，朗新的地方債規(guī)模并不大，債務(wù)比例也不高。這里說(shuō)實(shí)話(huà)還確實(shí)得益于許哲茂的治理路線(xiàn)。并沒(méi)有盲目招商引資、大干快上，舉債去搞不切實(shí)際的重大項(xiàng)目工程。在陵州幫里面，他也沒(méi)有退讓到毫無(wú)底線(xiàn)的程度。在優(yōu)惠政策上，沒(méi)有其他地方政府白送白建的措施。甚至于，除了政府公共項(xiàng)目外，這些陵州企業(yè)還投資建設(shè)了一些其他項(xiàng)目，也實(shí)打?qū)嵲黾恿素?cái)政收入。