當(dāng)然，上面說(shuō)的是中央政府，越到下面就越“隨意”一些。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，甚至可能是黨政辦某位筆桿子，花個(gè)兩三天把年度總結(jié)和下一年計(jì)劃改一改，就交差了。

說(shuō)回縣政府，相對(duì)鄉(xiāng)政府，程序上可能還是做的比較足。

比如，會(huì)提前三個(gè)月左右成立起草專班，研究室牽頭，從部分縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)筆桿子來(lái)搞。然后就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位上報(bào)工作總計(jì)和計(jì)劃，為起草好政府工作報(bào)告提供基礎(chǔ)素材。同時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告，通過(guò)各種線上線下渠道征求意見，不過(guò)，這些大部分都流于形式了。社會(huì)上反饋的意見，專班基本上不會(huì)采納，甚至連郵箱、信箱都不會(huì)去看。

接著大概還有一個(gè)月的時(shí)候，專班會(huì)搭個(gè)報(bào)告框架出來(lái)送縣長(zhǎng)審閱。經(jīng)過(guò)縣長(zhǎng)認(rèn)可后，開始正式往里面填充內(nèi)容，擬出一份初稿。這份初稿馬上會(huì)報(bào)各位副縣長(zhǎng)征求意見，在他們意見的基礎(chǔ)上形成對(duì)外版本的征求意見稿。然后把征求意見稿發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位征求意見。在這一步的基礎(chǔ)上，再報(bào)縣長(zhǎng)審閱。縣長(zhǎng)此時(shí)一般會(huì)帶隊(duì)拿著報(bào)告召開黨外人士座談會(huì)、人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，廣泛征求這些人的意見。除了縣長(zhǎng)外，有可能還會(huì)安排各副縣長(zhǎng)分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次征求意見。

以上這些，說(shuō)句實(shí)在話，從縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)，大部分都是形式而已。

以上步驟走完后，基本上就是送審稿了。然后就是常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，再就是送縣委書記審閱提出意見，并召開常委會(huì)研究通過(guò)。至此，形成最終的送審稿。接著就是召開縣人民代表大會(huì)，在大會(huì)上集體表決通過(guò)。

一次政府工作報(bào)告起草流程就此全部結(jié)束。

當(dāng)然，這些步驟并非一成不變。比方說(shuō)現(xiàn)在林方政要看初稿了，但實(shí)際上向各地各單位征求意見也就開始了，征求意見形式多樣，大部分是書面形式，也可以座談形式。所以滕志城才會(huì)說(shuō)自己去征求意見了。

林方政沒(méi)有急著戳穿他的謊言，而是問(wèn)：“去哪個(gè)單位了？”

“去……去……”滕志城一下被問(wèn)倒了。他當(dāng)然沒(méi)有去征求意見，而是隨便找的一個(gè)借口。

他不禁求助似的望向嚴(yán)海亦，想請(qǐng)他救個(gè)場(chǎng)。

研究室和政府辦的關(guān)系比較微妙。從級(jí)別上來(lái)說(shuō)，兩個(gè)都是正科級(jí)。但實(shí)際上，大多數(shù)研究室都是正科級(jí)事業(yè)單位，不過(guò)因?yàn)椤盎炀幓鞃彙钡钠毡閱?wèn)題，滕志城是行政編制領(lǐng)導(dǎo)著研究室。而作為正科級(jí)的事業(yè)單位，研究室基本上是歸口政府辦管理的。所以，從隸屬關(guān)系上說(shuō)，滕志城得接受嚴(yán)海亦領(lǐng)導(dǎo)。但微妙之處在于，兩個(gè)都是正科級(jí)，雖然嚴(yán)海亦的政治前途比滕志城要強(qiáng)一些，但不妨礙滕志城可能彎道超車，所以兩個(gè)人實(shí)際上誰(shuí)也管不著誰(shuí)的狀態(tài)。

但此時(shí)的滕志城，已經(jīng)感受到了林方政的不滿。只能求助于嚴(yán)海亦幫忙圓一下了。

嚴(yán)海亦是一副恨鐵不成鋼的樣子：這個(gè)年輕縣長(zhǎng)來(lái)了兩個(gè)月了，你又不是沒(méi)聽過(guò)他的脾氣，那是容不得在他面子耍小聰明的。你這堂而皇之的撒謊，鬼救得了你。

嚴(yán)海亦也只能裝作沒(méi)看到他的求助眼神。