有話便長，無話便短。
后面的一周時(shí)間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)倒也沒什么大事。一個(gè)是委托盧俊賢任綜合協(xié)調(diào)組的副組長，常凌無暇分身的時(shí)候負(fù)責(zé)一下工作。他本身代表省委改革辦，做協(xié)調(diào)的事情，再好不過了。二個(gè)編印了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊，非但自貿(mào)專班的同志人手一本，相關(guān)省直單位和片區(qū)也各送了十本。三是辦公電腦、用品之類的全部到位，算是該有的物質(zhì)條件全部配置妥當(dāng)了。
2月中旬，在楊軍的不斷對接下，專家組順利將《中國（秦南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（商務(wù)研究院稿）通過機(jī)要途徑寄了過來。
總體方案從起草開始，直到公開發(fā)布，全部屬于保密內(nèi)容。里面的每一條都是未來的改革方向，特別是有的改革可能是比較利好某個(gè)行業(yè)、某家企業(yè)的，如果提前得知，則會(huì)引發(fā)社會(huì)投機(jī)狂熱。
當(dāng)然，也就相對普通群眾而言罷了。對于參與這項(xiàng)工作的相關(guān)人員以及人脈神通的人來說，一舉一動(dòng)早已了如指掌。
《總體方案》到達(dá)林方政手中后，他馬上讓所有專班成員簽署了保密協(xié)議，做好事前的紀(jì)律申明。這是一件很嚴(yán)肅的事情，如果泄密是要追究責(zé)任的，造成負(fù)面影響，還可能刑事追責(zé)。
《總體方案》一共4章12大點(diǎn)28小點(diǎn)，全文一萬兩千余字。
第一章是總體要求，包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)；第二章是區(qū)位布局，這也是方案中的核心要點(diǎn)，包括實(shí)施范圍、功能劃分；第三章是主要任務(wù)，從政府職能、深化投資、推動(dòng)貿(mào)易、金融創(chuàng)新、融入長江經(jīng)濟(jì)帶、對接粵港澳大灣區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)七個(gè)方面設(shè)置163條改革任務(wù)；第四章則是保障機(jī)制，從管理體制、完善立法、容錯(cuò)激勵(lì)、請示報(bào)告制度等方面做了一些原則性規(guī)定。
方案首次明確了片區(qū)范圍和功能定位。秦南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍118.96平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：秦中片區(qū)67.78平方公里，陵州片區(qū)29.54平方公里，福永片區(qū)21.64平方公里。
秦中片區(qū)主要對接“一帶一路”戰(zhàn)略路線，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造世界裝備制造業(yè)中心、全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。陵州片區(qū)主要聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、電子商務(wù)、打造長江流域重要航運(yùn)物流中心。福永片區(qū)主要對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)延伸走廊，重點(diǎn)發(fā)展有色礦產(chǎn)加工集散中心、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級核心平臺(tái)。
拿到《總體方案》中，林方政立刻向何天縱做了匯報(bào)。何天縱當(dāng)即指示，送三平廳長審閱無誤后，立即呈報(bào)省政府，等待省領(lǐng)導(dǎo)指示后即發(fā)各單位征求意見。
林方政馬上安排將總體方案打印十份，由廳里安排專車，連同給孫衛(wèi)宗、周中鵬的請示一并送省政府送孫勤勤處。
辦完這件事后，林方政已經(jīng)安排制度改革組的同志準(zhǔn)備征求意見的通知，就等孫衛(wèi)宗簽字指示就可以發(fā)各單位了。
結(jié)果出乎意料，林方政等來的是何天縱的電話。
“你到我辦公室一趟�！�
林方政以為是領(lǐng)導(dǎo)有指示了，高興的趕了過去。
誰知?jiǎng)傄蛔拢翁炜v就嘆了口氣，將一份文件丟給林方政：“剛剛辦公室收到的。你看看。”
林方政接過一看，正是自己報(bào)過的請示件，上面并沒有預(yù)想中的省領(lǐng)導(dǎo)批示。只有副秘書長吳真詮在上面批了字：“事情雖急，也不能敷衍，請商務(wù)廳再研究完善，再報(bào)！”
“這是？”林方政被這沒有明確的批示弄得一頭霧水。
“你問我？我也不知道。”何天縱搖了搖頭，“叫你來就是問問，是不是哪里沒做到位�！�
“秘書長批示這么模糊，這哪猜得到他老人家意思哦。何廳您要不給秘書長打電話問問唄�！�
何天縱沒好氣的說：“給秘書長打電話問？你怎么不說讓他幫忙改一改呢�！�
也是哦，領(lǐng)導(dǎo)的批示就在這里。沒有主動(dòng)說明，就是要下面去揣摩。還去問領(lǐng)導(dǎo)，那他肯定會(huì)不高興的，不然批示還有什么意義呢。
何天縱補(bǔ)充道：“我給呂國華打了電話，他也說秘書長沒任何說明，就這一行字，讓我們再想想有什么地方?jīng)]做到位�！�
林方政有些為難：“這不清不楚的，我也猜不到啊�！�
“所以才叫你來，你拿回去跟專班好好討論一下，看看是哪里出了問題。明天再告訴我�！焙翁炜v也不多說，直接安排任務(wù)。
“好吧，我先去想想�！�
這可把林方政難到了，回到辦公室看著這行批示想了半天，卻始終想不出個(gè)所以然。
想得頭痛，他干脆直接去了楊軍辦公室。
跟他說了事情脈絡(luò)，楊軍也是毫無頭緒。
林方政說：“把制度組的同志都叫過來吧，大家一起討論一下�！�