“不一樣的。一個是請求支持自貿(mào)試驗區(qū)的政策，一個是請求支持設(shè)立。詞語一換，意味完全不同�！�
林方政聽明白了，玩的就是明修棧道暗度陳倉的戲法。從商務(wù)部的角度來看，你秦南省遠(yuǎn)道而來，肯定是為了爭取自貿(mào)試驗區(qū)。而支持相關(guān)政策只是一個名目，只要支持了相關(guān)政策，基本等同于支持《總體方案》，也就支持了秦南自貿(mào)試驗區(qū)。
李正補充道：“如果還覺得不夠，可以摟草打兔子，順便再弄個合作備忘錄。”
“合作備忘錄？”
“就是雙方簽訂協(xié)議，商務(wù)部將在某些重點領(lǐng)域給予秦南省政策支持、資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等等之類的�！�
“嗯，我知道。這種事情很多省份都做過，就是央地合作、部省合作的一種�！�
李正說：“所以我原本的意思就是，不能只顧著埋頭拉車，也得抬頭看路。高層不努力協(xié)調(diào)，咱們這些個小嘍嘍再怎么蹦跶也無濟于事。”
“既然你認(rèn)為我們在申創(chuàng)工作上發(fā)揮不了太大作用，為什么還要同意留下呢�！绷址秸䥺�。
“因為我們有更大的作用啊�！�
“更大作用？”
李正解釋道：“按照往次慣例，國W院正式批復(fù)印發(fā)，一般要到9月份以后了。而在確認(rèn)入選到正式批復(fù)之間，還有將近半年多時間。這個時間恰恰是最寶貴的，也是工作量最大的時候�！�
“怎么說？”林方政趕緊追問，現(xiàn)在他對李正是越來越感興趣，愈發(fā)覺得自己把他挑進來、留下來是一個正確的選擇，眼前這個人，是個有真才實學(xué)的自貿(mào)骨干！
“林處，其他省份的總體方案你看過了嗎？”李正問。
“瞟過一些，還沒來得及認(rèn)真研讀�！绷址秸孤实�，最近都忙得焦頭爛額，確實沒時間靜下來心去看別的省份方案。
“那秦南省上次的方案你應(yīng)該看過了吧。”
“那是看過了�！绷址秸f，“跟方案有關(guān)系？”
李正沒有直接回答，而是說：“上次的總體方案里面有一句話，不知道林處注意到了沒有。那就是半年出經(jīng)驗、一年有亮點、兩年大提升、三年全完成！”
林方政對這句話有印象：“是有這么句話，而且我如果沒記錯的話，跟總體方案中的發(fā)展目標(biāo)板塊是遙相呼應(yīng)的。”
“經(jīng)過三至五年的改革探索，對標(biāo)國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經(jīng)驗……”李正一口氣將這段近兩百字的話給背了出來，“是這段話吧。”
林方政這下是真的佩服了，有印象誰都能做到，可要背下來，那就少之又少了。他不相信李正是個過目不忘的天才，只能有一個解釋，這人是實實在在研究進去了，在自貿(mào)工作上傾注了大量心血。
“你為什么要背省里的總體方案？”李正當(dāng)時只是參與片區(qū)的建設(shè)，省里方案原則上跟他沒有關(guān)系的。
李正說：“我當(dāng)時想著片區(qū)遲早要有自己的方案，不琢磨透省里的精神，怎么制定片區(qū)方案呢。結(jié)果我們秦南連入場券都沒拿到，也就沒用上咯�！�
“厲害！”林方政從心底發(fā)出一聲表揚，拿出杯子，給他泡上一杯茶放在面前。在這方面，林方政是不擺架子的，只要是來幫助自己或者帶著友善目的的客人，無論什么級別，泡茶這個禮儀還是要做的。只不過在岳山，很多時候都由辦公室代勞了，這里只能自己親自動手。
“謝謝�！�
林方政接著說：“那回歸正題，你剛剛說的這句話具體指向什么？”
李正說：“我先舉個簡單例子，假設(shè)今年秦南省自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案一共確定了100項改革試點任務(wù)。那么，半年內(nèi)必須要有1-2項能夠上交商務(wù)部的推廣經(jīng)驗，一年內(nèi)要有10項左右的改革亮點，兩年內(nèi)要完成50項以上，三年內(nèi)要全部完成！這些，林處你能理解吧�！�
“理解�！绷址秸c了點頭，“只是，半年內(nèi)就要上交推廣經(jīng)驗，這個時間起算時間應(yīng)該要從正式批復(fù)之日開始吧�！�
“對。但你覺得，半年時間就拿出能復(fù)制推廣全國的經(jīng)驗，能做到嗎？”李正意味深長的反問了一句。
當(dāng)然做不到。自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在，容易改的、容易試的，都已經(jīng)弄的差不多了，剩下的全是硬骨頭。而要被商務(wù)部推廣全國，那必須要是全國獨一無二的改革創(chuàng)新。
試想，連上海、浙江等老牌自貿(mào)試驗區(qū)都沒辦法啃下來的硬骨頭，秦南省要敢為天下先，其難度可想而知。
見林方政沉默的搖頭，李正說：“所以，在初步入圍之后，我們馬上就要開始推動改革試點任務(wù)落地，特別是有希望成為復(fù)制推廣經(jīng)驗的改革任務(wù)，要早作謀劃。只有把時間往前趕，才能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，也能讓我們的自貿(mào)試驗區(qū)更加順利獲批。所以，說到底，我們專班主要是做兩件事。一是推動方案的完善，二是推動方案的落地�！�
聽了李正的這一番分析，林方政有一種幡然開悟的感覺。原來自己之前的側(cè)重點已經(jīng)有所偏移，總體方案的起草、上報、初步認(rèn)可都不是工作重點，也絕非商務(wù)部所劃定的審查重點。換句話說，在國家初步認(rèn)可之前，這些都不是專班能關(guān)心和操縱的事情。真正的重點，是在秦南省入選之后。
其實這個結(jié)論是非常顯而易見的。自貿(mào)試驗區(qū)說是申創(chuàng)，實際上并非嚴(yán)格的自下而上的競爭過程。它更多的是自上而下的決策過程，代表的也是中央的戰(zhàn)略部署和改革意圖。
中央裝的是九州萬方，非一省一地可以左右！
再直白點，中央覺得秦南該要布局了，方案做的再不行，也可以慢慢修改完善。但中央覺得秦南還不夠成熟，那方案再出彩，也終究只能停留紙面而已。