大會結(jié)束后，陳小婧拿著《岳山工業(yè)園區(qū)閑置土地管理辦法（初稿）》來向林方政匯報。
陳小婧說：“參考了全國其他工業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合岳山實際，我們主要提出了兩條處理措施。”
“一是對于未動工開發(fā)滿一年的，報經(jīng)縣政府批準后，按照土地出讓或劃撥價款的百分之二十向使用權(quán)人征繳土地閑置費。二是對于未動工開發(fā)滿兩年的，報經(jīng)縣政府批準后，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)�！�
“至于閑置土地認定，有兩條標準，符合其中就是。一是國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過有償使用合同約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。二是使用合同未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期的，自合同生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的�！�
林方政看完方案后，贊同的點了點頭：“方案可行性很強，但關(guān)于閑置土地認定，有個地方?jīng)]有考慮到。”
“哪個方面？”陳小婧拿出筆準備記錄。
“如果使用權(quán)人已經(jīng)動工開發(fā)，卻進度緩慢，遲遲不完工怎么辦？”
陳小婧一愣：“如果已經(jīng)動工開發(fā)，應(yīng)該不算閑置了吧�！�
“你看，這就讓他們鉆了空子。”林方政笑了笑，“可別小瞧有些企業(yè)的下限，他們最會研究政策上的漏洞的。如果這個方面不加以限制，就會出現(xiàn)爛尾工程。這在其他地方是有先例的，有企業(yè)象征性的打個地基，然后就停工了，一停就是數(shù)年，地方政府還拿不出政策來制裁他們�！�
陳小婧若有所思的點了點頭：“好像是會有這種現(xiàn)象發(fā)生，但應(yīng)該怎么規(guī)范呢？”
“我提個意見吧，你再去找找上級政策依據(jù)，看看可不可行�！绷址秸f，“對于已開發(fā)但一年內(nèi)完工進度不足30%的，或者已投資額占總投資額不足25%，或者已開發(fā)但三年內(nèi)未完工的，也視為閑置土地。你想想，在我們這個小工業(yè)園區(qū)，什么工程建設(shè)一年還完不成三分之一？什么工程三年還建不成？又不是要建一棟幾百米的高樓，就算是修條高速公路，也應(yīng)該差不多了。”
陳小婧細細琢磨了一下，說道：“這條措施很有針對性誒，這樣一來，時間就限制得很緊張了，逼得企業(yè)不得不加快進度了，確保三年內(nèi)全部完工，因為越到后面，未完工的沉沒成本就越高�！�
她這下更佩服林方政了，身為園區(qū)一把手，也沒有忽視對政策的研究。與之前章海林相比，簡直不可同日而語。
能在短時間內(nèi)提出如此精準的措施，靠的當然不是靈光一現(xiàn)，是要有一定調(diào)查了解的。也就是說，林方政心中其實已經(jīng)有了初步的制度框架，之所以交給下面去辦，一方面由專業(yè)部門去辦，考慮的方面總比自己一個人要全面一些，另一方面也可以省去自己很多精力，只需要提出幾條意見完善一下就好了。
可就提幾條意見這么小的事情，很多領(lǐng)導(dǎo)都做不到，要么是泛泛而談，講一些虛頭巴腦的，要么就胡說八道、不切實際，甚至有些法盲，提出的政策過于天真，違反現(xiàn)有法律政策規(guī)定。
林方政點了點頭，繼續(xù)說：“另外我還有兩條意見，你們參考一下。第一條是時間限制寬松了，應(yīng)該將時間縮短到半年和一年，即半年未開發(fā)的，收百分之二十閑置費，一年未開發(fā)的，直接收回！我們是新興園區(qū)，要想短時間內(nèi)申創(chuàng)省級經(jīng)開區(qū)，就必須大干快上，由不得他們拖這么久�！�