第329章 政權(quán)改革
元狩二年新年。
大雪在長(zhǎng)安依舊撲簌簌落下，未央宮美輪美奐，一片銀裝素裹。
衛(wèi)寧陪著漢武帝站在未央宮宮門(mén)城頭上，凝望著白茫茫的長(zhǎng)安城，臉上露出一抹欣慰笑容。
“今年這個(gè)冬天比往年更冷了，但雪災(zāi)的影響力越來(lái)越小。”
“百姓們抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來(lái)越強(qiáng)，都是你的功德。”
衛(wèi)寧笑容滿面的道：“是父皇你的功德，若非你支持，也不會(huì)有今日之局面。”
漢武帝笑了一下，道：“南疆那邊來(lái)了消息，田千秋對(duì)朕說(shuō)，明年上半年南疆可給長(zhǎng)安輸送最少五十萬(wàn)石糧食過(guò)來(lái)�！�
“伱挑選的人不錯(cuò)，田千秋是個(gè)干將，假以時(shí)日培養(yǎng)，日后將會(huì)是你得力的助手�！�
“霍去病的那名異母弟也做的不錯(cuò)，田千秋說(shuō)他成長(zhǎng)的很快�！�
霍光的政治能力自不用多想，南疆有田千秋和霍光在，基本出不了岔子。
“東南沿�？ど献啻髮④娦l(wèi)青，在沿海頻有漁民出事，海上偶會(huì)遇到海盜�！�
這些流竄在海上的海盜尚且不成氣候，倭奴現(xiàn)在還不過(guò)只是一群茹毛飲血的原始部落，不足為懼。
這些小海盜不成氣候，衛(wèi)寧并不在意。
“烏孫、大月等國(guó)打算明年派和親隊(duì)伍送公主來(lái)長(zhǎng)安�！�
以前都是中原送公主去異族，現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，大漢強(qiáng)大后，西域這些國(guó)家紛紛開(kāi)始靠攏大漢。
“朕打算在輪臺(tái)和焉耆設(shè)置使者校尉。”
這是歷史上中原王朝第一次在西域設(shè)置管理官吏，體現(xiàn)了漢朝對(duì)周邊國(guó)家的掌控力度越來(lái)越強(qiáng)大。
“這群校尉可負(fù)責(zé)絲綢之路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連通大漢和西域的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)�！�
現(xiàn)在漢朝的經(jīng)濟(jì)輸送重點(diǎn)依舊在西域諸國(guó)。
漢武帝將明年國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)計(jì)劃一一告知衛(wèi)寧，父子一同商議。
他說(shuō)完后，看著衛(wèi)寧，問(wèn)道：“你說(shuō)說(shuō)看，站在你的角度，明年大漢在國(guó)內(nèi)需要重點(diǎn)發(fā)展什么？”
衛(wèi)寧想了一會(huì)兒，告訴漢武帝道：“兒臣有兩三點(diǎn)淺薄的建議�！�
“說(shuō)說(shuō)看。”
衛(wèi)寧道：“其一，以農(nóng)為本，輔以商業(yè)規(guī)范發(fā)展�！�
農(nóng)業(yè)現(xiàn)在依舊是漢朝的基本盤(pán)，亂不得也斷不得，百姓沒(méi)徹底實(shí)現(xiàn)糧食充裕之前，國(guó)家依舊應(yīng)該以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重。
商業(yè)現(xiàn)在還比較薄弱，秦始皇不重視商業(yè)發(fā)展，到漢朝依舊延續(xù)秦始皇的治國(guó)思想，對(duì)商業(yè)發(fā)展寬松且無(wú)規(guī)范。
主要還是在于上層對(duì)商業(yè)的認(rèn)知淺薄，他們認(rèn)為商業(yè)是無(wú)根之萍，類同詐騙，會(huì)傷害農(nóng)耕的發(fā)展。
所以國(guó)家不重視商業(yè)發(fā)展，普遍認(rèn)為商業(yè)發(fā)展過(guò)盛，會(huì)對(duì)農(nóng)民耕種積極性產(chǎn)生巨大的打擊。
“一個(gè)國(guó)家的財(cái)富需要運(yùn)轉(zhuǎn)，若是金錢(qián)失去流通，會(huì)讓國(guó)弱民強(qiáng)，不利于國(guó)家發(fā)展，規(guī)范發(fā)展商業(yè)，會(huì)讓金錢(qián)得到流通，財(cái)富運(yùn)轉(zhuǎn)�！�
漢武帝點(diǎn)了點(diǎn)頭，不過(guò)他其實(shí)心中依舊不贊同著重發(fā)展商業(yè)的理論。
衛(wèi)寧繼續(xù)道：“其二……”
衛(wèi)寧頓了頓，微微看了一眼漢武帝，有點(diǎn)小心翼翼。
漢武帝察覺(jué)出他的心思，道：“沒(méi)什么不能說(shuō)的，說(shuō)說(shuō)看，還有什么想法？”
衛(wèi)寧沉默一下，道：“對(duì)國(guó)家政權(quán)發(fā)生根本性變革�！�
此言一出，漢武帝倏地一愣，雙目緩緩瞇了起來(lái)，抬眸乜一眼衛(wèi)寧，道：“什么意思？”
<div class="contentadv"> 衛(wèi)寧硬著頭皮對(duì)漢武帝道：“父皇，三公九卿制下的官員職能，責(zé)任劃分不明確，設(shè)置的官員制度臃腫冗余，更多的像是天家的家奴。”
“一個(gè)國(guó)家想走上正軌，還需要百官群策群力，權(quán)力也需要下放�！�
“責(zé)任權(quán)力要?jiǎng)澐置鞔_，譬如我們現(xiàn)在要做財(cái)政統(tǒng)計(jì)，宗正大農(nóng)府可以行使這個(gè)職能，丞相府也可以�！�
“宗正大農(nóng)還要負(fù)責(zé)郊廟祭天、勸課農(nóng)桑、財(cái)政統(tǒng)計(jì)等各職能�！�
“再比如官員考核升遷罷黜，唯獨(dú)只有丞相府有這個(gè)權(quán)責(zé)，其他機(jī)構(gòu)沒(méi)有。”
衛(wèi)寧一邊說(shuō)，一邊看漢武帝表情變化。
漢武帝至始至終面無(wú)表情，只是安靜的聽(tīng)著衛(wèi)寧的陳述。
衛(wèi)寧繼續(xù)道：“丞相權(quán)力過(guò)大，威脅中央集權(quán)。天子沒(méi)有完全控制用人權(quán)力……”
衛(wèi)寧說(shuō)到這里，漢武帝微不可察的點(diǎn)點(diǎn)頭。
他看了一眼衛(wèi)寧，道：“所以你打算怎么改？”
衛(wèi)寧道：“讓國(guó)家官吏職能更加明確，讓他們成為真正意義上為民服務(wù)的官職，而不是天家的家奴�！�
“三省六部制吧�！�
漢武帝瞇著眼，道：“什么是三省六部制？”
衛(wèi)寧道：“罷黜丞相，以中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)為三省，三省權(quán)力相互制約。”
“中書(shū)有擬制的權(quán)利，門(mén)下復(fù)核有駁回下發(fā)的權(quán)力，尚書(shū)具體執(zhí)行�！�
“皇帝的圣旨要過(guò)三省，三省對(duì)皇帝圣旨審核�！�
“三省的最高長(zhǎng)官設(shè)政事堂，權(quán)同丞相，討論國(guó)家大事�！�
“六部取代宗正大農(nóng)、將作少府等機(jī)構(gòu)，甚吏、禮、工、兵、刑、戶六部�！�
“吏主持官員考核、人事任免。”
“禮負(fù)責(zé)主持科舉考試、國(guó)家郊廟祭天。”
“工負(fù)責(zé)國(guó)家各項(xiàng)工程建設(shè)�！�
“兵凡國(guó)家兵事當(dāng)先奏擬兵部�！�
“刑為國(guó)家刑獄之責(zé)�！�
“戶主管?chē)?guó)家財(cái)政�！�
六部的劃分，將各部事宜劃分更加明確精細(xì)，可以大大提高辦公效率，取代傳統(tǒng)三公九卿的責(zé)權(quán)不明確弊端。
三省取代傳統(tǒng)丞相，大大削弱相權(quán)。
漢朝最大的威脅就是相權(quán)，發(fā)展到西漢末年，丞相已經(jīng)可以挾天子令諸侯，若是早早將政權(quán)制度進(jìn)行改革，也就不會(huì)出現(xiàn)權(quán)利濫觴的威脅，皇權(quán)會(huì)得到更大的鞏固。
所有的一切，都是為了集中中央集權(quán)。
衛(wèi)寧現(xiàn)在是儲(chǔ)君，他代表的自然是皇權(quán)制度，考慮的自然是劉家江山的傳承穩(wěn)固，天子權(quán)力的穩(wěn)固。
漢武帝固然強(qiáng)勢(shì)，即便如同他，在前期對(duì)付竇太后還田竇丞相的時(shí)候，都有心無(wú)力。
若是未來(lái)他駕崩，衛(wèi)寧駕崩，后面君主沒(méi)有他們這個(gè)能力，那時(shí)江山當(dāng)如何？
打江山容易，守成卻是最難的，若哪一天國(guó)家滅亡，劉家的人可能會(huì)有誅族之禍端，這是漢武帝絕對(duì)不愿意看到的景象。