常務(wù)副鄉(xiāng)長沈海接著說道，“招商這一塊，我可以去試試，本來就是本職工作，但是常駐非農(nóng)業(yè)人口我也沒辦法，總不能把別人綁來吧？”
新調(diào)任的鄉(xiāng)人大主席（現(xiàn)在叫人大主任）徐文青提了疑問，“書記，你說的確定是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)而不是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)？”
張安平笑著回道，“我很確定是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)而不是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)�！�
組織委員吳北的主要職責(zé)是管組織人事，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤改問題這種發(fā)展性的政策不太了解，疑惑地問道，“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有什么區(qū)別嗎？”
封志遠(yuǎn)作為在場最了解這個政策的人，回答道，“顧名思義，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的意思是撤掉鄉(xiāng)級改為鎮(zhèn)級，這是完全依靠本鄉(xiāng)自身建設(shè)和發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平、常駐人口和現(xiàn)代化設(shè)施等多種條件，直到符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鎮(zhèn)級水平，再呈報省民政廳審批�！�
封志遠(yuǎn)頓了頓，給不太懂這個政策的其他同事消化的時間，然后接著說道，“而撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)雖然也是撤掉鄉(xiāng)級，改為鎮(zhèn)級，但它的晉升是靠合并附近的幾個鄉(xiāng)，達(dá)到鎮(zhèn)級的規(guī)模和人口，互相彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)建鎮(zhèn)的要求�！�
“兩個政策雖然一字之差，結(jié)果也都是鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，但其中對人口，經(jīng)濟(jì)，設(shè)施等的標(biāo)準(zhǔn)和要求也完全不同。并且撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的主導(dǎo)地位在鄉(xiāng)政府，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的主導(dǎo)地位是縣政府，一個主動，一個被動，相對而言，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的難度要大于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，當(dāng)然如果能夠憑一己之力建鎮(zhèn)成功，那么潛力也是巨大的�！�
張安平暗自點(diǎn)頭，封志遠(yuǎn)不愧是謝遠(yuǎn)昌看好的人，對政策的理解得很透，分析地很全面，很清楚，很到位。
吳北也不是傻子，聽到封志遠(yuǎn)的解釋，也了解了其中區(qū)別，但仍有疑惑，“那書記說的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。”
封志遠(yuǎn)回道，“具體內(nèi)容我也記不大清了，涉及到的方方面面很多，但有一條是很重要的，就是常駐的非農(nóng)業(yè)人口必須超過本鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%，拿云水鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)近兩萬人，常駐的非農(nóng)業(yè)人口必須超過兩千人，這是一個硬性條件，相比較其他的標(biāo)準(zhǔn)，這個要求算是最難達(dá)到的�！�
沈海同意地說道，“沒錯，學(xué)校、衛(wèi)生院可以申請建設(shè)，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等之類的建設(shè)條件也可以通過招商和上級申請資金解決，但非農(nóng)業(yè)人口常駐的問題，不是花錢可以解決的，需要我們建設(shè)好之后，通過宣傳和政策招引，這個過程比較長久緩慢，一時半會兒真不好解決�！�
張安平看到眾人都很有見解，對著俞國正問道，“俞鄉(xiāng)，你也是這個意思吧？”
俞國正認(rèn)同地點(diǎn)頭，“書記，不是我不想發(fā)展，我巴不得把云水鄉(xiāng)從二類鄉(xiāng)直接發(fā)展到一類鎮(zhèn)，但其中的很多原因，或者說困難，不是一時半會兒能解決的，過于冒進(jìn)地話，我怕別人會誤以為我們又要走上一任的老路�！�
張安平笑著說，“能理解�！�
說著拿起手頭準(zhǔn)備的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的文件遞給封志遠(yuǎn)說道，“志遠(yuǎn)同志，我這有一份撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的文件，你讀劃線部分給大家聽一聽，了解一下�！�
“好的，書記�！�
“1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報告》中規(guī)定:縣級地方國家機(jī)關(guān)所在地應(yīng)設(shè)鎮(zhèn)；總?cè)丝谠?萬以下的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000的，可以建鎮(zhèn)；總?cè)丝谠?萬以上的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的，也可以建鎮(zhèn)。少數(shù)民族地區(qū)，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游，”