第二天，梁江濤叫來了財政局長孫一民，詳細地問財政欠款情況，尤其是針對民營企業(yè)的債務問題。
根據他的了解，這部分欠款應該不少。
政府的債務問題一直是一個重大問題，很多債務在里面一直滾著，最后越滾越多，在若干年后，終于形成一個橫亙在經濟社會發(fā)展道路上的巨大障礙。
如同一座沉重的大山，壓得地方喘不過氣來，喪失了發(fā)展的動力和活力。
客觀地說，適當?shù)乇３终畟鶆蘸拓斦嘧�，對經濟加速發(fā)展是有好處的，但一旦超過了合理的限度，就成了負擔。
這是一個需要辯證對待的問題。
不看不知道，一看嚇一跳。
目前全縣累計欠款高達8.35億，其中縣政府本級欠款4.55億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠款3.8億，債務規(guī)模還在逐年擴大。
梁江濤倒吸了一口涼氣，這個問題如果不加以解決，未來債務將會越滾越大，最終成為一個無法解決的難題。
有道是前人栽樹，后人乘涼。
但現(xiàn)往往領導干部不是這樣想的，而是想著：我“死”后，哪管洪水滔天？
想盡千方百計搞錢，把錢花出去，變成“實打實”的政績。
其實這些政策的惠民效率很低。
只是GDP的數(shù)字上去了，數(shù)據變得亮眼而已。
結果卻是浪費了資源、污染了環(huán)境、腐敗了官員，最后留下一屁股債務。
等他提拔或調走后，債務就跟他沒關系了。
等到新接任的領導干部上任，對于前任和前前任積累下的債務，更是不會上心的。
想要我還錢？可以，那就欠我一個大的人情，不得表示表示？
企業(yè)家就得重新打通關系，請客、送禮。
還有薛東那樣的，請客送禮都不行，還被抓了，要不是碰見了梁江濤，估計這輩子就完了，冤不冤啊？
于是，債務就這么滾著，肉爛在鍋里。
從長遠看，這是在變賣政府的公信力。
只能吸引一些別有用心、權錢交易的黑心商家，最終吃虧的還是老百姓。
“本屆政府要下決心把欠款都清掉，輕裝上陣，才能快速發(fā)展�！绷航瓭馈�
孫一民一聽呆住了，好久都沒有反應過來，小聲道：“書記，咱們一年的財政收入才1.7億，如果把債務都還上，那……”
財政收入指國家財政參與社會產品分配所取得的收入，是實現(xiàn)國家職能的基本財力保證。九四年分稅制改革后，中央財政和地方財政分鍋吃飯，財政收入所包括的內容也在不斷變化，目前主要包括幾項：一是各項稅收，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅、土地增值稅、城市維護建設稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、關稅、農牧業(yè)稅和耕地占用稅等。二是非稅收入，具體包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入以及其他收入等。
但是要注意，目前全縣國有企業(yè)是虧損的，每年需要計劃虧損補貼，這項為負收入，沖減財政收入。
像紡織廠、化肥廠、橡膠廠那幾個廠，之前每年需要財政補貼大量資金，算是政府的一大負擔。
并購之后，至少包袱就沒了。
“現(xiàn)在每年發(fā)工資需要多少錢？”
“財政供養(yǎng)人員9700多人，其中，縣直單位公務員和事業(yè)編1700多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1200余人，剩下的就是教師和衛(wèi)生系統(tǒng)人員，每年發(fā)工資大約需要1.8億左右�！�
“也就是說每年的財政收入還不夠發(fā)工資的，還需要依靠轉移支付和借款�！绷航瓭烈鞯馈�
他知道中西部地區(qū)基層財政狀況不佳，但沒想到差到了這種程度。
工資只是三保的一個方面，除此之外，還要保民生、保運轉。
這樣下去，何談發(fā)展？
就算能有增長，也是透支未來而出現(xiàn)的虛假繁榮。
有什么意義？
“書記，加上保民生、保運轉，每年一共需要2億多，如果再進行項目建設，只能爭取上級撥款，本級財政配套一般都是通過舉債。不過這幾年土地使用收入快速上漲，今年預計提升更多。如果加大賣地的力度，可能是一個好辦法�！睂O一民道。
這梁江濤當然知道。
從今年開始，全國將進入房地產快速發(fā)展的時代。
土地使用收入屬于政府性基金收入，也就是賣地款項，再過幾年后形成了有名的土地財政。
越是中小城市，越是依賴土地財政。
但這是一種飲鴆止渴的手段。
短時間內看能夠得到大量資金。
但從長遠看，一是地總有賣完的那一天，不具有可持續(xù)性。
二是容易形成依賴，畢竟這錢來的太簡單了，而且房地產開發(fā)中很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，所以很多領導干部熱衷于搞土地財政。
像燚城這樣的四線小縣城，很容易形成土地財政依賴，其實是一種寅吃卯糧，得到的全都是泡沫，經濟發(fā)展全被耽誤了。
潮水退去，一地雞毛。
再想轉型，已經沒有機會了。
所以，產業(yè)發(fā)展才是硬道理。
“這樣，從省發(fā)改委的項目款里擠出來，優(yōu)先償還縣直部門對于民營企業(yè)的欠款，其他欠款，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠款，三年內償還完畢�！绷航瓭�。
“是，書記�！�
梁江濤的指示，孫一民當然絕對服從。
原則上講，項目款要�？顚Ｓ�。
但地方挪用項目款的現(xiàn)象是很常見的，各級審計也都是睜一只眼閉一只眼。
都知道基層工作復雜，各種矛盾多發(fā)，需要很強的自主配置權。
何況，省發(fā)改委一共有八億項目，體量巨大，擠出一點兒來問題不大。
孫一民預估了一下，欠民營企業(yè)的錢也就是七八千萬，很容易就還清了。
只有明年的事，明年再說。